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Le Conseil de sécurité devrait adopter la résolution prorogeant le mandat de la Minurso le 27 avril prochain.

Comme chaque année, le mois d’avril sera décisif pour le Maroc à l’ONU. En effet, c’est à ce moment que le Conseil de sécurité examinera le mandat de la Mission des Nations Unies au Sahara (Minurso) et décidera de son éventuelle prorogation. Lors d’une conférence de presse tenue le 3 avril, la représentante permanente américaine Nikki Haley, qui préside le Conseil de sécurité durant ce mois d’avril, a présenté le programme mensuel de l’instance onusienne.

Retour sur Guergarate ? 

Selon ce programme, qui est prévisionnel, le rapport du secrétaire général de l’ONU sur la Mission des Nations Unies au Sahara (Minurso) devra être soumis au Conseil de sécurité le 7 avril. Le document établi par Antonio Guterres abordera les récents développements sur le dossier du Sahara. Le secrétaire général de l’ONU pourrait notamment revenir dans son rapport sur la récente crise à Guergarat. Cette zone, à la frontière entre le Maroc et la Mauritanie, a été le théâtre d’une opération menée par les services de sécurité marocains qui avait pour but "de mettre fin aux activités de contrebande et de commerce illicite", selon un communiqué de la wilaya de Dakhla-Oued Eddahab. Ceci a suscité un regain de tension avec le Polisario qui a dépêché des éléments sur place.

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Antonio Guterres, qui abordera le sujet du Sahara pour la première fois devant le Conseil de sécurité, avait réclamé le retrait des troupes du Polisario, qui n’a toujours pas eu lieu. Le 30 mars, Ahmed Boukhari, le représentant du Polisario à l’ONU, avait affirmé lors d'une intervention que le front séparatiste était prêt "à surmonter les tensions" dans la zone de Guergarat, selon l’agence de presse algérienne APS.

Pays contributeurs

Le 19 avril, soit douze jours après la présentation du rapport du secrétaire général sur la Minurso, les pays contributeurs de troupes au sein de la mission interviendront à leur tour devant le Conseil de sécurité. Selon un rapport de l’ONU datant du mois de février, 237 soldats venant de 35 pays différents forment la composante militaire de la Minurso. Les armées bangladaise, égyptienne, et ghanéenne sont les plus représentées au sein de la mission onusienne avec respectivement 28, 20 et 17 soldats. Ces équipes sont en changement constant et le rapport des pays contributeurs de troupes cause "rarement des remous", selon un spécialiste des affaires onusiennes.

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Le 25 avril, le Conseil de sécurité organisera des consultations au sujet de la Minurso. Des consultations auxquelles participera la représentante spéciale de l’ONU pour le Sahara, la Canadienne Kim Bolduc, selon le site spécialisé dans l’actualité onusienne whatsinblue.org. Selon la même source, l’envoyé personnel du secrétaire général pour le Sahara, Christopher Ross, pourrait également participer à cette session de consultation.

Résolution 

Vient ensuite l’adoption de la résolution qui devrait proroger le mandat de la Minurso. Celle-ci devrait intervenir le 27 avril. L’écriture de ladite résolution est chapeautée par les cinq pays faisant partie du "Groupe des Amis du Sahara" à l’ONU (France, Royaume-Uni, Russie, Espagne, États-Unis). C’est aux Américains qu’incombe la rédaction de cette résolution, puisque le pays de Donald Trump est le "pen holder" (porteur de stylo) du groupe.

Il arrive que le Groupe des amis du Sahara appuie des réformes qui vont dans le sens contraire de la volonté des autorités marocaines. C’était notamment le cas en 2013, lorsque l’ancienne représentante permanente américaine, Susan Rice avait souhaité étendre le mandat de la Minurso à la surveillance des droits de l’Homme.

Cette année, la position américaine sur le Sahara n’a pas été clarifiée. Aucune sortie officielle relative à ce dossier n’a été faite depuis l’investiture de Rex Tillerson au secrétariat d’État américain. Alors que les États-Unis n'ont toujours pas nommé d’ambassadeur au Maroc, un premier contact a eu lieu entre les diplomaties des deux pays lors de la réunion de la coalition anti-Daech qui s’est tenue les 22 et 23 mars à Washington. Nasser Bourita, ministre délégué aux Affaires étrangères, y a participé.

Uruguay, un adversaire potentiel 

En 2016, les États-Unis et la France "avaient pris les devants" pour la rédaction de la résolution qui avait scellé la prorogation du mandat de la Minurso. Selon Jaouad Kerdoudi, président de l’Institut marocain des relations internationales (IMRI), l’Uruguay en tant que membre non permanent du Conseil de sécurité pourrait chercher une nouvelle fois à élargir le mandat de la Minurso à l’observation des droits de l’Homme. Montevideo avait demandé l’organisation de plusieurs réunions consacrées au Sahara au Conseil de sécurité.

À l’issue d’une réunion tenue au mois de février à la demande du représentant permanent uruguayen, le représentant du Polisario à l’ONU avait affirmé que "l’Uruguay a insisté d’une façon spécifique sur les raisons qui empêchent cette mission de l’ONU chargée d’organiser un référendum d’autodétermination du peuple sahraoui d’atteindre la pleine fonctionnalité". L’Uruguay et le Venezuela, qui n’est plus membre du Conseil de sécurité, avaient tous les deux voté contre la résolution prorogeant le mandat de la Minurso en avril 2016.

Si la résolution sur le mandat de la Minurso n'est adoptée à l’issue du mois d’avril, le Conseil de sécurité peut arrêter la montre. Toute résolution adoptée au-delà de cet arrêt de la montre serait alors datée du 30 avril.

telquel

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